Разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых

Разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых

Земельные юристы нашей компании помогут согласовать и получить разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых. Мы специализируемся на подобных процедурах и всегда добиваемся положительного результата. Подобные разрешения выдаются после согласования всех нюансов со службами Госгортехнадзора. При этом необходимо руководствоваться положениями Земельного и Градостроительного кодекса, а также другими профильными законами.

Существует установленный законодательно порядок оформления подобных бумаг. В него входит возведение строительных объектов (исключающих добычу ископаемых) и следование требованиям безопасности. Также придется доказать, что близлежащие поселения и территории защищены от влияний техногенного характера. Подобные правила должны соблюдаться любыми предприятиями, предпринимателями или гражданами, разрабатывающими градостроительные бумаги, готовящими проекты, строящими или использующими здания и промышленные комплексы.

Процедура выдачи разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых

За разрешением необходимо обращаться в территориальное подразделение Госгортехнадзора. При этом нужно учитывать следующие особенности.

• Помимо заявления на выдачу такого документа, придется доказать, что целесообразно производить застройку с экономической точки зрения.
• Выдается подобный допуск, чтобы предупредить возведение самовольных строений, обеспечить охрану недр и сохранить условия для полноценного извлечения ископаемых.
• Если сумеете получить заключение местного органа Министерства природных ресурсов (МПР) о том, что на конкретном участке нет полезных ископаемых, за разрешением можно не обращаться.
• Вместе с заявлением необходимо подавать горно-геологическое обоснование, разработанное в составе градостроительных бумаг.
• Для выбора конкретной площадки, где будет произведена застройка, собирается комиссия, в которой участвует и представитель Госгортехнадзора.
• Перед обращением за разрешением нужно получить согласие на строительные работы от гражданина или организации, использующей данные недра.
• Если ископаемые, находящиеся на данной территории, отнесены к прогнозному виду ресурсов, заявление будут рассматривать совместно Госгортехнадзор и МПР страны.
• Разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых направляют заявителю в течение месяца с момента получения ходатайства и обоснования, о котором говорилось выше.
• Иногда требуются дополнительные материалы, среди которых заключение экспертов по промышленной безопасности. Из-за этого срок выдачи допусков могут перенести, о чем заявителя заранее информируют.
• Использующее недра лицо вправе ограничить площадь застройки, представив достаточные обоснования подобных действий.

Если все документы в порядке, заявление написано грамотно и подано в срок, то запрашиваемый документ подписывает руководство Госгортехнадзора, и в течение десяти дней с момента принятия положительного решения, выдается заявителю. Если же нашлись ошибки или неточности, выносят отказ, который можно обжаловать в суде или органах, выдавших такой ответ.

Когда надо обращаться за разрешением и почему его могут забрать?

Далеко не во всех случаях требуется оформление подобного разрешения. За ним нужно обращаться, если:

1. Под землей находятся полезные ископаемые, либо надел прилегает к зоне негативного влияния горных разработок;
2. Территория находится в акватории внутреннего моря, озера или другого водоема, чьи отложения на дне признаны полезными ископаемыми;
3. Если ископаемые, находящиеся здесь, относятся к лечебным видам.

Однако получить разрешение еще половина дела, ведь его могут отменить или приостановить его действие. Делается это, когда застройка наносит больший вред, чем был заявлен в проекте, влияет на сохранность ископаемых или владелец зданий не соблюдает условия его возведения. Такая же ситуация складывается, когда заявленные в проекте меры безопасности не обеспечивают должную сохранность здоровья населения. Если не начать строительство в течение последующих пяти лет, разрешение тоже отменят. Эксперты нашей компании с гарантией получат этот документ, избежав возможности его изъятия в будущем.

Получим разрешение на застройку вашего участка

Обратитесь к нашим специалистам уже сегодня!

Бесплатное изучение Ваших правоустанавливающих документов на недвижимость в нашем офисе. Оценка перспектив дела.

Юристы по земельному праву с опытом от 8 лет. Действующие адвокаты. Кадастровые инженеры. Оценщики. Проектировщики.

Решения сложных вопросов

Защита интересов доверителя в судах всех инстанций, федеральных и муниципальных органах власти. Обжалование вступивших в силу решений!

Представительство в регионах

Специалисты нашей компании готовы обеспечить серьезную поддержку в любом регионе, даже в самой сложной ситуации!

Об утверждении Правил выдачи разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых

Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 208. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 15 апреля 2015 года № 10724. Утратил силу приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 23 мая 2018 года № 367 (вводится в действие с 29.06.2018)

Сноска. Утратил силу приказом Министра по инвестициям и развитию РК от 23.05.2018 № 367 (вводится в действие с 29.06.2018).

В соответствии с подпунктом 32-5) статьи 20 Закона Республики Казахстан от 24 июня 2010 года “О недрах и недропользовании” ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила выдачи разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых.

2. Комитету геологии и недропользования Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Нурабаев Б.К.) обеспечить:

1) в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на офицальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе “Әділет” республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения “Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан”;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 2 настоящего приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан Рау А.П.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр по инвестициям и развитию

Министр национальной экономики

_______________ Е. Досаев

16 марта 2015 года

_____________ В. Школьник

5 марта 2015 года

Правила
выдачи разрешения на застройку площадей
залегания полезных ископаемых
1. Общие положения

1. Правила выдачи разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 32-5) статьи 20 Закона Республики Казахстан от 24 июня 2010 года “О недрах и недропользовании” и определяют порядок выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых.

2. Местный исполнительный орган рассматривает представленные обосновывающие материалы в части экономической целесообразности застройки, а уполномоченный орган рассматривает представленные обосновывающие материалы в части возможности извлечения полезного ископаемого.

2. Порядок выдачи разрешений на застройку площадей залегания
полезных ископаемых

3. Застройка площадей залегания полезных ископаемых допускается с разрешения уполномоченного органа по изучению и использованию недр и местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы (далее – местный исполнительный орган) при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

4. Для получения разрешения на застройку площади залегания полезных ископаемых физическое или юридическое лицо направляет в местный исполнительный орган заявку в произвольной форме, в которой указывается наименование юридического лица с указанием бизнес-идентификационного номера или фамилия, имя, отчество физического лица с указанием индивидуального идентификационного номера, адрес, месторасположение объекта застройки в географических координатах.

5. Местный исполнительный орган в течение двух рабочих дней направляет для согласования заявку физического или юридического лица в соответствующее территориальное подразделение уполномоченного органа по изучению и использованию недр (далее – территориальное подразделение).

Территориальное подразделение рассматривает заявку физического или юридического лица в течение десяти рабочих дней с момента ее регистрации и направляет информацию о наличии или отсутствии (малозначительности) полезных ископаемых под площадью предстоящей застройки в местный исполнительный орган.

В случае отсутствия (малозначительности) полезных ископаемых под площадью предстоящей застройки, заявленной физическим или юридическим лицом, местный исполнительный орган в течении двух рабочих дней выдает заключение об отсутствии (малозначительности) залегания полезных ископаемых по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам, в таком случае не требуется получения разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых.

Местный исполнительный орган ведет учет и регистрацию выданных им физическим или юридическим лицам заключений об отсутствии (малозначительности) полезных ископаемых.

В случае наличия полезных ископаемых под площадью предстоящей застройки, заявленной физическим или юридическим лицом, местный исполнительный орган в течении двух рабочих дней выдает физическому или юридическому лицу письмо-уведомление о наличии полезных ископаемых под площадью предстоящей застройки.

6. После получения письменного уведомления физическое или юридическое лицо предоставляет в местный исполнительный орган материалы, доказывающие возможность извлечения полезных ископаемых или доказанность экономической целесообразности застройки (далее – обосновывающие материалы):

1) копию топографического плана площади намечаемой застройки и прилегающей к ней территории (на копии топографического плана отображается горно-геологическая ситуация, контуры существующей и проектируемой застройки, границы горного отвода, границы зон вредного влияния горных разработок на объекты застройки);

2) пояснительную записку.

7. Пояснительная записка включает:

1) сведения о физическом или юридическом лице, испрашивающего разрешение на застройку, организациях, которые будут осуществлять проектирование и строительство объекта;

2) сведения об объекте, включая его целевое назначение, краткую характеристику и размер площади предполагаемой застройки;

3) сведения о недропользователе, на площади горного отвода которого намечается строительство объекта, краткая геологическая характеристика района намечаемой застройки (геологическое строение района, глубина залегания, строение тел основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, количество и качество запасов, гидрогеологические, инженерно-геологические условия и т.п.);

4) сведения об объекте намечаемого строительства с указанием целевого назначения объекта, характеристики материалов фундамента и стен, крепления подземных сооружений; возможные изменения во времени характера эксплуатации;

5) обоснование экономической целесообразности застройки и сравнение его с другими возможными вариантами с учетом экономического ущерба от ожидаемых потерь полезных ископаемых в связи с застройкой площади их залегания;

6) расчет ожидаемых деформаций земной поверхности и горных пород при выемке полезных ископаемых, залегающих под участком застройки, а также допустимые величины деформаций для объекта строительства и технологического оборудования при их подработке горными работами.

8. Местный исполнительный орган с момента поступления обосновывающих материалов от физического или юридического лица, в течении двух рабочих дней направляет в уполномоченный орган по изучению и использованию недр (далее – уполномоченный орган) копии письма-уведомления о наличии полезных ископаемых под площадью предстоящей застройки, заявки физического или юридического лица, с обосновывающими материалами.

9. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с момента поступления от местного исполнительного органа копии письма-уведомления о наличии полезных ископаемых под площадью предстоящей застройки, заявки физического или юридического лица, а также обосновывающих материалов, рассматривает данные документы и направляет в местный исполнительный орган разрешение на застройку площади залегания полезных ископаемых по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам либо в случаях, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, дает мотивированный отказ в письменном виде.

10. Местный исполнительный орган в течение двух рабочих дней с момента поступления разрешения уполномоченного органа выдает физическому или юридическому лицу разрешения местного исполнительного органа и уполномоченного органа на застройку площади залегания полезных ископаемых по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам либо в случаях, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, дает мотивированный отказ в письменном виде.

11. В выдаче разрешения местного исполнительного органа и разрешения уполномоченного органа на застройку площади залегания полезных ископаемых отказывается, если в ходе застройки невозможно извлечение полезных ископаемых из недр или не доказана экономическая целесообразность застройки.

12. Местный исполнительный орган ведет учет и регистрацию выданных им физическим или юридическим лицам разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также разрешений, выданных уполномоченным органом.

10.4. Застройка площадей залегания полезных ископаемых

Предоставление земельных участков на площадях залегания по­лезных ископаемых, включая случаи изменения целевого назначения использования этих участков, производится по согласованию с орга­нами Госгортехнадзора.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых регулирует­ся ЗК РФ [107] с учетом требований Закона РФ «О недрах» [46], Градостроительного кодекса РФ [75], Положения о МПР [101] и По­ложения о Госгортехнадзоре [108].

Госгортехнадзор устанавливает порядок выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых, включая разме­щение строительства подземных сооружений, не связанных с добы­чей полезных ископаемых, и требования по обеспечению промыш­ленной безопасности и охраны недр, а также безопасности террито­рий и поселений, их защиты от воздействий техногенного характера.

Эти требования являются обязательными для всех организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собствен­ности (далее — организации), а также индивидуальных предпринима­телей и физических лиц, осуществляющих разработку градострои­тельной документации, проектирования, строительство и эксплуата­цию зданий и сооружений, включая промышленные комплексы, инженерные сооружения, объекты дачного и садоводческого строи­тельства, подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых (далее — объекты) на территории РФ и в пределах ее континентального шельфа и исключительной экономической зоны.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также раз­мещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления Государственным фон­дом недр или его территориальных подразделений и органов Государ­ственного горного надзора только при условии обеспечения возмож­ности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономи­ческой целесообразности застройки.

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по ре­культивации территории и демонтажу возведенных объектов.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ в градострои­тельную документацию всех видов включаются разделы об охране недр, окружающей природной среды, о рациональном использовании природных ресурсов и землеустройства.

Обязательным условием для утверждения градостроительной до­кументации любого вида, проведения государственной экспертизы градостроительной и проектной документации в случаях строитель­ства на площадях залегания полезных ископаемых является наличие положительного заключения органов Госгортехнадзора России.

В соответствии с Законом РФ «О недрах» одним из требований рационального использования и охраны недр являются предупрежде-

ние самовольной застройки площадей залегания полезных ископае­мых и соблюдение установленного порядка использования этих пло­щадей в иных целях, обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов полезных ископаемых, охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную цен­ность месторождений или осложняющих их разработку. При этом пользователь недр имеет право ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему гор­ного отвода.

Разрешения на застройку площадей залегания полезных ископае­мых выдаются в целях предупреждения самовольной и необоснован­ной застройки площадей залегания полезных ископаемых, охраны недр, включая сохранение условий для наиболее полного извлечения полез­ных ископаемых, а также обеспечения охраны объектов строитель­ства от вредного влияния горных работ.

При наличии заключения территориального органа МПР об отсут­ствии полезных ископаемых под площадью, намечаемой к застройке, получение разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых не требуется.

Под площадью залегания полезных ископаемых, на застройку ко­торой требуется разрешение, понимается:

территория, под которой непосредственно залегают полезные ископаемые и прилегающие к ней территории, попадающие в зону вредного влияния горных разработок и взрывных работ на объекты поверхности и подземные сооружения;

акватория внутренних морей, озер и других водоемов, рассолы, рапа, донные отложения которых являются полезными ископаемыми или источником получения минерального сырья;

территория горного отвода месторождения лечебных минераль­ных вод и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, а при его отсутствии — территория округа горносанитар­ной охраны.

Разрешение на застройку выдается на основе данных горногеоло­гического обоснования до начала проектирования намечаемого стро­ительства объекта.

Разрешение на застройку площади горного отвода выдается при наличии согласия на застройку соответствующего пользователя недр.

Разрешение на застройку в случаях, когда месторождение полез­ных ископаемых прошло государственную экспертизу и его запасы поставлены на государственный баланс запасов полезных ископае­мых, а также в случаях подработанных территорий как с закончен­ным, так и с незаконченным процессом сдвижения, выдается Госгор-технадзором или его территориальным органом. Разрешение на за­стройку площадей залегания полезных ископаемых, отнесенных к про­гнозным ресурсам, выдается совместно Госгортехнадзором и МПР или их территориальными органами при наличии согласия пользова­теля недр и заинтересованных организаций.

Пользователь недр имеет право ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода, в том числе по срокам начала и окончания строитель­ства объектов. Пользователь недр указывает причины и обоснования ограничений на застройку. О случаях самовольной застройки терри­тории горного отвода пользователь недр ставит в известность органы Госгортехнадзора.

Условия разрешения на застройку могут быть пересмотрены по инициативе пользователя недр, Госгортехнадзора и МПР или их тер­риториальных органов во взаимодействии с органами архитектуры и градостроительства, а также по ходатайству заинтересованных орга­низаций, осуществляющих строительство, в случаях необходимости изменения указанных условий по причинам:

выявления при проведении дальнейших геологоразведочных работ или при разработке месторождения полезных ископаемых су­щественных изменений в условиях залегания пластов, рудных тел, залежей, в характеристике свойств и качества полезных ископаемых под площадью, разрешенной для застройки;

необходимости изменения мер охраны объектов, изменения сроков, направлений, систем и способов разработки месторождения полезных ископаемых под площадью, разрешенной для застройки, если эти изменения вызывают ранее не предусмотренное ухудшение условий застройки.

Разрешение на застройку площадей залегания полезных ископае­мых может быть отменено и приостановлено во взаимодействии с органами архитектуры и градостроительства в случаях:

несоблюдения владельцем объекта условий, на которых разре­шена застройка;

если застройка оказывает более вредное, чем предусмотрено проектом, влияние на сохранность месторождения полезных ископа­емых, горных выработок, буровых скважин и подземных сооружений;

если предусмотренные проектом меры охраны объекта от вред­ного влияния горных разработок не обеспечивают безопасность жиз­ни и здоровья населения;

— если строительство не начато в течение пяти лет со дня полу­чения разрешения.

При отмене разрешения на застройку площадей залегания полез­ных ископаемых вопросы ограничения в пользовании объектом, его сноса или перемещения решаются в судебном порядке.

Проектирование, строительство и реконструкция городских и сель­ских поселений и объектов до получения заключения МПР России или его территориального органа о наличии или отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предполагаемой застройки не допускаются.

Если территория, намечаемая к застройке, не охвачена поисковы­ми и (или) геологоразведочными работами на предмет выявления полезных ископаемых, то организация этих работ производится на условиях, определяемых МПР, если иное не установлено законода­тельством РФ или субъектов РФ.

При застройке территорий, а также строительстве объектов недви­жимости должны осуществляться строительные и иные мероприятия, обеспечивающие возможность извлечения из недр полезных ископае­мых, охрану горных выработок и месторождений полезных ископае­мых, а также охрану объектов от вредного влияния горных разработок.

При этом строительные и иные мероприятия должны обеспечи­вать:

охрану горных выработок от вредного влияния объектов стро­ительства, в том числе от проникновения вредных веществ в горные выработки, и размещение этих объектов с учетом требований, преду­смотренных техническим проектом горного предприятия и годовыми планами развития горных работ;

охрану месторождения полезных ископаемых от затопления, подтопления, пожаров и других факторов, связанных с его застрой­кой, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождения или осложняющих его разработку.

Размещение объектов строительства на площадях, подработанных горными работами, или подземных сооружений, не связанных с добы­чей полезных ископаемых, допускается только после окончания про­цесса сдвижения земной поверхности.

Застройка подработанных территорий с незаконченной активной ста­дией процесса сдвижения, а также на тектонических нарушениях, попав­ших в зону сдвижения и имеющих выход на дневную поверхность или под наносы, а также в зоне провалов от очистных и подготовительных выработок, пройденных на малой глубине, не допускается.

Застройка площадей залегания нефти и газа допускается при со­здании на месторождении геодинамического полигона и организации систематических наблюдений за оседанием земной поверхности и устойчивостью зданий и сооружений для предотвращения аварийных ситуаций.

Застройка площади залегания месторождения нефти и газа, на котором отсутствует геодинамический полигон и не ведутся система­тические наблюдения за оседанием земной поверхности в результате добычи углеводородного сырья, не допускается.

Не допускается также размещение объектов на устьях скважин всех категорий на месторождениях нефти и газа.

Источники:

https://geoburo.ru/uslugi/razreshenie-na-zastrojku-ploshhadej-zaleganija-poleznyh-iskopaemyh.html
https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1500010724
https://studfile.net/preview/2827862/page:103/